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2017年1月5日 来源：新华日报
新华报业网讯 省委省政府《关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的若干意见》提出，要“加快促进农村居民增收致富”。《意见》明确了实现这一目标的五条路径：挖掘现代农业增收潜力、大力发展休闲农业和乡村旅游、全面推进确权赋能、完善支农惠农政策、大力实施精准扶贫精准脱贫。 挖掘现代农业增收潜力 围绕挖掘现代农业增收潜力，《意见》提出：推进农业供给侧结构性改革；实施节本增效技术和高效复合经营模式推广行动；突出抓好农产品知名品牌、区域公共品牌创建；积极发展农产品初加工和精深加工；进一步完善农田基础设施配套；加大国家现代农业示范区、省级现代农业产业园区建设，加快培育新型农业经营主体和农业行业协会，大力发展农产品电子商务…… 省发改委副主任汤明海介绍，推进农业供给侧改革，我省正在积极构建一二三产业融合发展的现代农业体系，去年确定在宜兴等10个县(市、区)开展农村产业融合发展试点。根据《意见》，到2020年全省农户参加农民专业合作社比重达到80%，家庭农场经营比重达到50%，省级以上农业产业化龙头企业达到850家以上。目前50家省级农产品加工集中区营业总收入超过1800亿元，入园企业对接3180个合作社，辐射带动周边农户458万户，增加农民收入142亿元，涌现出了高邮鸭业产业园、海安鑫缘茧丝绸产业园等一大批各具特色的加工集中区。全省农民合作社总数7.26万家，入社农户总数1091万户，农户入社比例76.4%。 岁末年初，是高淳仙圩村农民邢青松最忙的时候，邢青松网上卖螃蟹出了大名，在他带动下，目前全村有115户农民在网上卖螃蟹，占全村养殖户的72%。根据《意见》，像这样的农产品电子商务将得到大力发展：“支持农业生产经营主体开设网店、微店等，支持知名电商开设农业电商地方特色馆，推动建设县域农业电子商务服务中心、乡镇电商服务站和村电商服务点，到2020年全省农业电子商务年交易额达到1000亿元。”据悉，我省已创建150个电商村，确定了42家“电商镇”，推动建成20个淘宝特色中国地方馆、12个京东地方特产馆、15个苏宁中华特色地方馆，拓展了土特农产品销售渠道，有效推动了农村产业融合。 大力发展休闲农业和乡村旅游 元旦期间，南京锁石村附近的“南京相约好时光”农场每天热闹非凡。“假期3天，每天都要接待一大群来玩来吃的城里人，今年新推的烤全羊一天卖一头。”农场的彭经理说。 瞄准此类消费需求，休闲农业和乡村旅游将成为农民致富的一大抓手。目前全省已新增休闲采摘、开心农场等休闲观光农业景点500多个，接待游客6000多万人次，综合收入超过200亿元。而根据《意见》，我省将以美丽乡村建设为平台和抓手，积极发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等富民产业，“到2020年，全省创建20个左右全国休闲观光农业和乡村旅游示范县，30个左右中国美丽休闲乡村，建成200个以上‘江苏休闲观光农业示范村’，培育各类休闲观光农业经营主体10000个以上，各类休闲观光农业综合经营收入超过500亿元。” 《意见》还首次提出“采取以奖代补、先建后补、财政贴息、产业投资基金等方式，发展一批乡村旅游集聚区、特色景观旅游名镇名村，重点打造一批特色旅游风情小镇。”记者了解到，我省一些县市已开始小镇的规划。如盱眙提出要建设龙虾小镇、大云山汉文化小镇、铁军小镇等；泰州要建高港区大泗中药养生镇、姜堰区溱潼康养小镇、兴化市沙沟渔文化等3个旅游风情小镇。 完善扶持政策精准扶贫 全面推进确权赋能、完善支农惠农政策、大力实施精准扶贫精准脱贫，是实现农民增收致富的另外三大路径。 《意见》指出，到2017年全面完成农村土地承包经营确权登记颁证，到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员。在完善支农惠农政策方面，“将新型农业经营主体带动低收入农户就业的‘扶贫带动贷款’纳入财政贴息范围，省财政给予50%的贴息”……据省“两权”抵押贷款试点工作推进小组介绍，我省东海、泗洪等10个县(市、区)纳入全国农地抵押贷款试点，泗洪、武进、仪征等3个县(市、区)纳入全国农房抵押贷款试点，试点数量在全国位居前列，“下一步，将推动有条件的地区建立完善新型农业经营主体网络融资服务平台，优化两权抵押贷款申贷流程，提升贷款发放效率。” 根据《意见》，我省将大力实施精准扶贫精准脱贫，“十三五”期间省级财政安排扶贫资金不低于60亿元，“到2020年，农村低收入人口人均年收入达到6000元，821个省定经济薄弱村集体经济年收入达到18万元，6个重点片区和黄桥、茅山革命老区面貌显著改善，12个省重点帮扶县(区)分批退出。”据了解，目前我省新一轮扶贫开发工作进展顺利。渠北片区各类帮扶项目全面开工，截至去年11月底已实施近100项，落实年度投资计划34亿元。睢宁县“五方挂钩”落实帮扶睢宁县资金超过8000万元。 记者 宋晓华 |